2025年3月21日,美國(guó)金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(FinCEN)發(fā)布了一項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則,取消了根據(jù)《公司透明法案》要求所有美國(guó)成立的實(shí)體提交受益所有權(quán)信息(BOI)報(bào)告的政策。這一政策變動(dòng)對(duì)于中國(guó)人開美國(guó)公司有著重大影響。本文將詳細(xì)闡述BOI的定義及原要求、新規(guī)變化、不同情況下的申報(bào)說明以及相關(guān)的注意事項(xiàng),幫助相關(guān)人士更好地理解和應(yīng)對(duì)這一政策調(diào)整。
一、BOI定義及原要求
(一)BOI定義
受益所有權(quán)信息(Beneficial Ownership Information,簡(jiǎn)稱BOI)是指關(guān)于公司或其他法律實(shí)體的最終受益所有人的相關(guān)信息。最終受益所有人通常是指對(duì)公司具有實(shí)際控制權(quán)或享有重大經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人。這些個(gè)人可能是公司的股東、合伙人、信托的受益人等,他們通過直接或間接的方式對(duì)公司的決策和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重要影響,或者從公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)收益。
(二)原要求
根據(jù)《公司透明法案》,所有在美國(guó)成立的實(shí)體,包括公司、有限責(zé)任公司(LLC)等,都被要求向美國(guó)金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(FinCEN)提交受益所有權(quán)信息報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容通常包括最終受益所有人的姓名、出生日期、居住地址、聯(lián)系方式以及能夠證明其受益所有權(quán)的文件等。這一要求的目的是提高公司所有權(quán)的透明度,打擊洗錢、恐怖主義融資等金融犯罪活動(dòng),使執(zhí)法部門能夠更有效地追蹤資金的流向和公司的實(shí)際控制人。
原政策要求這些實(shí)體在成立后的特定時(shí)間內(nèi)完成BOI報(bào)告的提交,并且需要定期更新報(bào)告內(nèi)容,以確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)于違反報(bào)告要求的實(shí)體,可能會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰,包括罰款、業(yè)務(wù)限制等。
二、新規(guī)變化
(一)取消強(qiáng)制報(bào)告政策
2025年3月21日FinCEN發(fā)布的臨時(shí)最終規(guī)則,取消了強(qiáng)制所有美國(guó)成立的實(shí)體提交受益所有權(quán)信息報(bào)告的政策。這意味著,從規(guī)則生效之日起,這些實(shí)體不再需要按照《公司透明法案》的原要求向FinCEN提交BOI報(bào)告。這一變化對(duì)于那些原本需要投入大量時(shí)間和精力來準(zhǔn)備和提交報(bào)告的公司來說,無疑是一個(gè)重大的政策調(diào)整。
(二)政策調(diào)整背景
此次政策調(diào)整可能是基于多方面的考慮。一方面,在實(shí)施《公司透明法案》的過程中,可能遇到了實(shí)際操作上的困難,例如報(bào)告系統(tǒng)的復(fù)雜性、信息收集的成本較高等問題。另一方面,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和商業(yè)環(huán)境的變化,美國(guó)政府可能認(rèn)為需要調(diào)整相關(guān)政策,以更好地平衡打擊金融犯罪和促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的關(guān)系。此外,也可能受到了來自商業(yè)界和利益集團(tuán)的壓力,他們希望減輕企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān),提高商業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率。
(三)過渡安排
雖然取消了強(qiáng)制報(bào)告政策,但新規(guī)可能會(huì)設(shè)置一定的過渡安排。例如,對(duì)于在規(guī)則生效前已經(jīng)按照原要求提交了BOI報(bào)告的實(shí)體,可能會(huì)給予一定的時(shí)間來處理后續(xù)事宜,如報(bào)告的更新、信息的刪除等。同時(shí),F(xiàn)inCEN可能會(huì)提供一定的指導(dǎo)和說明,幫助實(shí)體了解如何應(yīng)對(duì)政策變化。
三、不同情況申報(bào)說明
(一)已提交BOI報(bào)告的實(shí)體
對(duì)于那些在新規(guī)生效前已經(jīng)按照《公司透明法案》的要求提交了BOI報(bào)告的實(shí)體,他們不需要再繼續(xù)履行定期更新報(bào)告的義務(wù)。然而,這些實(shí)體可能需要關(guān)注FinCEN關(guān)于已提交報(bào)告處理的后續(xù)通知。例如,F(xiàn)inCEN可能會(huì)要求實(shí)體在一定期限內(nèi)確認(rèn)是否繼續(xù)保留已提交的信息,或者提供關(guān)于信息使用的授權(quán)等。如果實(shí)體希望刪除已提交的信息,可能需要按照FinCEN規(guī)定的流程進(jìn)行操作。
(二)未提交BOI報(bào)告的實(shí)體
原本需要提交但尚未提交BOI報(bào)告的實(shí)體,在新規(guī)生效后,不再需要履行提交義務(wù)。但這并不意味著這些實(shí)體可以完全忽視受益所有權(quán)信息的管理。在商業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中,他們?nèi)匀恍枰咨票9芘c受益所有權(quán)相關(guān)的文件和記錄,以備不時(shí)之需。例如,在與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來時(shí),金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理要求,要求實(shí)體提供受益所有權(quán)信息。
(三)特定行業(yè)或情況的實(shí)體
盡管新規(guī)取消了普遍的強(qiáng)制報(bào)告要求,但某些特定行業(yè)或情況下的實(shí)體可能仍然需要關(guān)注受益所有權(quán)信息的相關(guān)規(guī)定。例如,從事金融、證券、保險(xiǎn)等高度監(jiān)管行業(yè)的實(shí)體,可能會(huì)受到行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的特殊要求,需要披露受益所有權(quán)信息。此外,如果實(shí)體涉及到重大的并購(gòu)、重組等交易,相關(guān)方可能會(huì)要求提供受益所有權(quán)信息,以確保交易的合法性和透明度。
四、注意事項(xiàng)
(一)合規(guī)意識(shí)不能放松
雖然取消了強(qiáng)制報(bào)告政策,但中國(guó)人開美國(guó)公司仍然需要保持高度的合規(guī)意識(shí)。美國(guó)擁有復(fù)雜的法律體系和監(jiān)管環(huán)境,除了受益所有權(quán)信息報(bào)告外,還有其他眾多的合規(guī)要求,如稅務(wù)申報(bào)、勞動(dòng)法規(guī)遵守等。企業(yè)應(yīng)該建立健全的合規(guī)管理制度,及時(shí)了解和遵守相關(guān)的法律法規(guī),避免因合規(guī)問題而面臨法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
(二)關(guān)注政策后續(xù)變化
政策可能會(huì)隨著時(shí)間和實(shí)際情況的變化而調(diào)整。中國(guó)人開美國(guó)公司的相關(guān)人士需要密切關(guān)注FinCEN和美國(guó)政府其他部門的政策動(dòng)態(tài),及時(shí)了解政策的最新變化??梢酝ㄟ^訂閱官方通知、參加行業(yè)研討會(huì)、咨詢專業(yè)律師等方式,獲取準(zhǔn)確的信息。
(三)信息管理與保密
即使不再需要強(qiáng)制提交BOI報(bào)告,企業(yè)也應(yīng)該妥善管理和保護(hù)受益所有權(quán)信息。這些信息屬于企業(yè)的敏感信息,一旦泄露可能會(huì)給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。企業(yè)應(yīng)該建立完善的信息管理制度,限制信息的訪問權(quán)限,采取必要的技術(shù)措施確保信息的安全。
(四)與金融機(jī)構(gòu)的溝通
在與金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)時(shí),中國(guó)人開美國(guó)公司需要了解金融機(jī)構(gòu)對(duì)于受益所有權(quán)信息的要求。不同的金融機(jī)構(gòu)可能有不同的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),可能會(huì)要求企業(yè)提供相關(guān)的受益所有權(quán)信息。企業(yè)應(yīng)該提前與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通,了解其要求,并準(zhǔn)備好相應(yīng)的文件和資料,以確保業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。
(五)國(guó)際合規(guī)考量
如果中國(guó)人開美國(guó)公司的業(yè)務(wù)涉及到國(guó)際業(yè)務(wù),還需要考慮國(guó)際合規(guī)要求。一些國(guó)際組織和國(guó)家可能有自己的受益所有權(quán)信息披露標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí),需要遵守這些國(guó)際規(guī)則。例如,歐盟的反洗錢指令對(duì)企業(yè)的受益所有權(quán)信息披露有嚴(yán)格的要求,如果企業(yè)在歐盟地區(qū)有業(yè)務(wù)往來,就需要滿足這些要求。
(六)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)
取消強(qiáng)制報(bào)告政策可能會(huì)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)產(chǎn)生影響。企業(yè)應(yīng)該重新評(píng)估自身的風(fēng)險(xiǎn)狀況,考慮在沒有強(qiáng)制報(bào)告要求的情況下,如何有效地識(shí)別、評(píng)估和管理與受益所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,企業(yè)可以通過加強(qiáng)內(nèi)部盡職調(diào)查、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題。
2025年3月21日美國(guó)FinCEN取消根據(jù)《公司透明法案》要求所有美國(guó)成立的實(shí)體提交受益所有權(quán)信息報(bào)告的政策,對(duì)于中國(guó)人開美國(guó)公司來說是一個(gè)重要的政策變化。雖然取消了強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),但企業(yè)不能因此而放松合規(guī)管理。需要充分了解BOI的定義及原要求,理解新規(guī)的變化內(nèi)容,明確不同情況下的申報(bào)說明,并注意相關(guān)的注意事項(xiàng)。在復(fù)雜的美國(guó)商業(yè)環(huán)境中,保持高度的合規(guī)意識(shí),密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài),妥善管理信息,與金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際規(guī)則接軌,才能確保企業(yè)的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng),降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和商業(yè)環(huán)境的不斷變化,未來美國(guó)的相關(guān)政策可能還會(huì)進(jìn)一步調(diào)整,中國(guó)人開美國(guó)公司的相關(guān)人士需要持續(xù)關(guān)注并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
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